黄骅市旧城镇旧城村原为高城县城所在地，后高城县改为盐山县，旧城仍为盐山县城所在地，其间，唐朝初期还曾一度设过东盐州，旧城则为州治所在。因此，旧城准确的称谓内涵应为旧高城镇或旧盐山城。由于旧城早在一千四百五十一年前就是高城县城所在地，从南北朝北齐始，经隋唐、五代、宋辽、金元到明朝止，前后历时820年之久，远比今盐山县城的历史长的多，因为盐山现在的县城所在地仅有630年的历史，由此，可以说盐山县的历史是从旧城开始的。

高城县
    高成县原为公元前202年（汉高祖五年）西汉刘邦所设，属幽州渤海郡。县治最初在今盐山县城东南20里处故城赵附近。西晋武帝泰始元年（公元265年）司马炎做皇帝时高成县改为高城县，属冀州渤海郡。南北朝时北齐天保七年（公元556年）文宣帝高洋将章武县、西章武县撤消并入高城县。当年高城县治北迁至大留里，即今黄骅市旧城镇旧城村。时高城县属浮阳郡，郡治在今沧县东关。
    隋开皇元年（公元581年）隋文帝杨坚建立隋朝政权后，于公元583年（隋开皇三年）将最初地方政府由州、郡、县三级管理改为州、县两级，撤掉郡的建制，全境为高城县统辖。隋开皇十六年（公元596年）在西章武县故城（今黄骅市齐家务乡乾符村）置鲁城县，辖北部。同时，还划出高城西南部置浮水县（今孟村新县镇），其余仍为高城县辖。
    公元598年（隋开皇十八年）隋文帝杨坚改高城县为盐山县，县治在今黄骅市旧城镇旧城村。当时县境范围甚广，《隋书·食货志》记载，当时“傍海置盐官，以煮盐，每岁收钱，军国之资，得以周赡。”

盐山县
    《隋书·地理志》记载：“盐山旧曰高城。开皇十八年（公元598年）改高城曰盐山（有盐山、峡山）。”在我国现存最早保存比较完整的全国地理总志《元和郡县图志·卷十八》河北道三中李吉甫也撰有：“盐山县，本春秋齐无棣邑也，管仲曰‘北至於无棣’。汉於此置高城县，属渤海郡。武帝以平津乡封公孙弘，即此县乡也。隋开皇十八年（公元598年）改为盐山县。盐山在县东南八十里”的明确记载，同时，并有：“鲁城县，本汉章武县，属渤海郡，有盐官。高齐省。隋开皇十六年於此置鲁城县。大海在县东九十里。平虏渠，在郭内。魏武北伐匈奴开之”的记述。由此可见，当时，盐山县是因县境内东南的盐山（今属山东省无棣县大山）而得名。隋开皇十八年（公元598年）隋文帝杨坚还将位于盐山县西侧的浮阳县改清池县，以县东南一十五里有仵清池，因以为名。
    当时，以旧城为县治的盐山管辖范围相当广阔，其县域南至阳信、饶安，北至鲁城、平舒县界，西至清池（浮阳）、东至海。现在的盐山县城仅是一乡所在地。隋大业三年（公元607年）隋炀帝杨广改州制为郡制，罢州置郡。次年（大业四年）全国共有190郡和1255个县。时盐山县为大县属渤海郡，鲁城县也为大县则属河间郡。据《隋书·百官志》载：“郡置太守，置丞。大县为令，小县为长，皆置丞、尉。郡县置吏，以大小而制员，郡县吏有书僮，有武吏，有医，有迎新、送故等员。亦各因其大小而置焉。”
    公元618年（唐高祖武德元年），唐朝开国皇帝李渊建立唐王朝后改郡为州，地方实行州、县两级管理，时盐山县城在旧城。唐高祖武德四至九年，李渊还曾将盐山县升格为东盐州，旧城为州治，辖清池县、浮水县。唐太宗李世民贞观元年（公元627年）复置盐山县，县治仍在旧城。同年，全国还设十道监察区，虽为非正式建制，但给后代道的实设打下了基础。
    公元718年（唐玄宗开元六年）唐玄宗李隆基将盐山县东南的辛集、香坊、大山、埕口一带划出建新无棣县。公元874年（唐僖宗乾符元年），唐僖宗李儇改鲁城为乾符县，盐山、乾符二县均属河北道沧州辖。公元955年（五代·后周世宗柴荣显德二年），乾符县并入清池县（县治在今沧县东关）。
    公元1126年（金太宗天会四年）北宋皇帝钦宗赵桓割地与金太宗完颜晟，盐山县在其内，时盐山、清池县属河北东路沧州辖。公元1213年（金宣宗贞祐元年）秋，成吉思汗与儿子拖雷统率蒙古大军南下征金，首次攻占县境。
    公元1260年成吉思汗之孙（拖雷之子）忽必烈即帝位后，很快统一全国，并于公元1271年冬宣布改“大蒙古”为“大元”，取《易经》“大哉乾元”之义，表示国家广袤无疆。同时，采取一系列改革措施，巩固其统治地位，其中包括改中都为元大都，并正式定都北京，还打破历代地方行政道、路、州、郡等设置，采用“行省”名称，在全国设十一个行省，为地方最高行政设置。从而，基本形成省、路、府（州）、县的管理体制。时盐山县、清池县为中书省（治今北京市）河间路（治今河间市）沧州辖。
    公元1368年朱元璋称帝建立明朝，当年夏天明将徐达率兵攻占县境。明以武功定天下后，最初的行政体制基本沿元代设置。公元1369年（明洪武二年）朱元璋撤掉清池县。
    公元1376年（明洪武九年）朱元璋撤省改置布政使司，但习惯上仍称省。从而奠定了布政使司（省）、府（州）、县三级区划基础，全国府州县分隶于两京、十三布政使司。同时，遍设区、所等军事组织，分属各省的都指挥使司，由中央五都督府分别统领。时盐山县为沧州辖。当年盐山知县吴文靖将县治由旧城迁至香鱼馆（今盐山县城），从而结束了自北齐文宣帝天保七年起县治在黄骅旧城820年的历史（公元556年起1376年止）。此后560年境内无县治，其南部属盐山、北部属沧州。清朝初期沧州、盐山同为直隶省（治今保定市）河间府辖，后为直隶省天津府辖。
    旧城作为盐山县治连同改名前高城县治所在前后历时820年，这在黄骅境内曾为县治所在的几处古城中是历史最长的。常郭镇故县作为章武县治所在，自西汉高祖五年（公元前202年）到北齐天保七年（公元556年）共有758年。齐家务乡乾符作为鲁城、乾符县治所在，自隋开皇十六年（公元596年）到五代后周世宗显德二年（公元955年）有359年历史，既使加上西章武县治约34年的历史（公元522—556年）总共只有393年历史。羊二庄镇柳县自秦始皇二十六年（公元前221年）到东汉建武六年（公元30年）也仅有251年历史。

东盐州
    公元618年（唐高祖武德元年）建立唐朝后，地方实行州县两级管理体制。在此背景下于公元621年（唐武德四年）唐高祖李渊将盐山县改置东盐州，州治在今黄骅市旧城镇旧城村。东盐州辖清池县（今沧县），浮水县（今孟村县）。
    公元627年（唐太宗贞观元年），唐太宗李世民（李渊次子）发动“玄武门之变”逼父退位登基后进行一系列改革，包括精简行政机构。于是撤掉东盐州和浮水县，复置盐山县，县治仍在今黄骅市旧城镇旧城村。

皇亲封城
    黄骅旧城除作为县城州治所在地外，在历史上还曾是皇亲封城。公元前44年（汉元帝初元五年）汉元帝刘奭封刘隆为宛乡侯，设宛乡侯国时，旧城做过刘隆的国都所在地。汉宣帝刘询是汉武帝刘彻的重孙，刘隆则为汉宣帝刘询的孙子（楚王刘嚣的儿子）。在公元前74年，年仅18岁的刘询登基做了汉宣帝。他共有5个儿子，长子刘奭在公元前49年继帝位做了汉元帝。刘嚣是刘询的第4个儿子，曾于公元前52年（汉宣帝甘露二年）受封为定陶王，两年后徙为楚王，建都彭城（今江苏徐州市），楚王刘嚣共有21个儿子，除长子刘文立为楚王太子外，其余20个均封侯，宛乡侯刘隆便是其中之一。汉元帝刘奭继帝位后，陆续分封子侄，侄儿刘隆即在汉元帝登基后的第五年被封为宛乡侯。宛乡侯国一直到王莽新朝元年（公元9年），持续时间长达53年。
    另外，现旧城镇境内在公元前151年（汉景帝前元六年）曾设平曲侯国（今黄骅市旧城镇大贾象村）。汉景帝前元六年四月刘启封公孙昆邪为平曲侯。公孙昆邪原为陇西太守，因平叛七国之乱有功获封侯，三千二百二十户，国都今旧城镇大贾象村。后来其孙公孙贺因与汉武帝刘彻连襟而得宠，还曾于汉武帝太初二年（公元前103年）始担任丞相十一年。据《史记》、《汉书》记载，后来汉武帝刘彻的孙子（广陵王刘胥之子）刘曾还一度被汉宣帝刘询封过平曲侯，时间约在本始元年中（公元前73年）。旧城周边在公元前125年（汉武帝元朔四年）四月，汉武帝刘彻封刘阳为柳侯，设柳侯国，国都在今羊二庄海丰镇村。刘阳乃刘邦的重孙，是齐孝王刘将闾的儿子，算来应属汉武帝刘彻的同辈兄弟。柳侯国持续时间长达134年之久，直到王莽新朝元年（公元9年）止。公元前124年（汉武帝元朔五年）四月，汉武帝刘彻还因军功显赫封公孙敖为合骑侯，一千五百户。并设合骑侯国（今黄骅市区北合骑城）。
    上述有关黄骅旧城与盐山的历史渊源关系，考证众多中国史学名著，尤其是历史地理学方面的重要文献，总有一些新的内容和证据发现。近期研读明末清初我国著名历史地理学家顾祖禹的传世杰作《读史方舆纪要》，其卷十三中就明确记载有：“盐山县，春秋时齐之无隶邑。汉置高成县，属渤海郡，郡都尉治焉。后（汉）曰高城县。晋因之。后魏属浮阳郡。隋开皇十八年改县曰盐山，属隶州。大业中，属渤海郡。唐武德四年，置东盐州于此。贞观初，州废，县属沧州。宋因之。《县志》：旧城在大留里，即旧城镇。……合骑城，汉武帝封公孙敖为合骑侯即此城也。今讹为浮堤城。……柳县城，（汉）置柳县，属（渤海）郡。武帝封齐孝王子阳为侯邑。后汉省。……漂榆津，晋咸康四年，石虎击段辽于令支，使王华帅舟师十万，出漂榆津。水经清河，东北过漂榆邑，入于海。郦道元曰：漂榆故城，俗谓之角飞城。《赵记》石勒使王述煮盐于角飞。是矣。魏氏《土地记》：高城县东北百里，北尽漂榆，东临巨海，民咸煮贩，藉盐为业。即此城也。”